塔吉克斯坦矿业投资环境
2007年09月06日 0:0 6197次浏览 来源： 中国有色网 分类： 锡
一、经济发展
2001 年 8 月 17 日，塔吉克斯坦总理阿·阿基洛夫在塔独立 10 周年国家经济研讨会上说，“最近 4 年，塔吉克斯坦国内生产总值增长了 20 % ，其中工业生产增长了 23 % 农产品增长了飞 2.5 ％。”今年上半年，塔经济继续保持良好的发展势头。阿基洛夫强调，塔政府今后经济战略的主要目标是：消除贫困，恢复基础设施，支持私营企业持续发展。
塔吉克斯坦是独联体国家中经济基础最薄弱的国家之一。塔在 1991 年 9 月 9 日宣布独立后次年就陷入长达 5 年之久的内战。由于传统经济联系的中断，使塔经济改革与发展进程蒙上了浓重的阴影，持续内战又使整个国家的经济雪上加霜，国民经济几乎处于崩溃边缘。据有关资料统计，内战造成的塔经济损失超过 70 亿美元。这给塔带来了灾难性的后果。专家认为，塔独立之初许多重要产品的生产能力倒退了近 40 年。为保证国家稳定、满足人民生存，国家只能依靠进口才能勉强渡过难关。
1997 年 6 月，塔政府与反对派签署了和平与民族和解总协定，国内局势逐步稳定。为了遏制经济继续下滑，塔政府先后制定了“1998——2001 年中期经济发展纲要”、“2000——2005 年社会经济发展预测”、“2001——2005 年农业发展纲要”、“ 2001——2003 年预算预测”等一系列经济政策，逐步向市场经济过渡并推行私有化。这为塔经济复苏确定了方向。 2000 年 11 月发行的国家新货币萨马尼取代塔吉克卢布，对稳定经济、加强金融宏观调控也起了一定作用。近年来，塔生产下滑势头被基本遏制，通货膨胀率下降，预算赤字减少，经济开始增长。 1997 年国内生产总值增长 1.7 % , 1998 年增长 5.3 % , 1999 年增长 3.7%， 2000 年增长高达 8.3% ，增长速度呈加快趋势，在独联体国家中名列前茅，工业、农业、外贸等领域增长势头明显。 2001 年塔吉克斯坦共和国国民生产总值 25.12 亿萨马尼，合计 10.588 亿美元，比 2000 年增加 10.2 ％。这是近四年来国民生产总值增长速度最快的一年。
尽管近年来塔吉克斯坦的经济发展取得了一定成绩，但仍面临着许多急需解决的复杂问题。塔自然条件恶劣，境内多山，山地占国土面积的 93 % ，素有“高山国”之称；此外，塔出口创汇产品较少。铝和棉花是塔主要出口商品，但受国际市场行情的影响较大，外汇来源不稳定；加之塔社会治安较差，恐怖分子常常制造恐怖事件，投资环境恶劣造成资金严重短缺，发展经济缺乏动力，基础设施也还处于恢复阶段。鉴于此，分析人士认为，塔吉克斯坦经济近年来虽出现了明显增长势头，但仍处于恢复性增长阶段，要想恢复到前苏联时期的经济水平，除制定一些刺激经济发展的优惠政策外，还须营造一个良好的投资环境，以吸引更多资金，拉动经济进一步增长。
二、矿业简况
1994 年 7 月 20 日通过该国第一部矿业法。塔吉克斯坦矿业管理分三个层次：即议会、政府和国家政府的地方机构。塔政府目前已经建立了授予矿业权的基本程序。
塔吉克斯坦大部分地区尚未系统详细填图。全境已发现并勘探了包括 70 多种类型矿产的 400 多个矿床。铀、锑资源比较丰富。仅泽拉夫尚谷地就有 6 个锑矿矿区，占中亚探明该明总储量的 80 ％。塔国的铅、锌储量位居中亚地区第二位。此外还有钼、钨、铜、银、金、铁、岩盐、萤石、煤、石油、天然气等。主要矿产品包括铝、铅、金、银、铁、锑、汞、钼、钨、稀有金属、及油气、煤、宝石和大理石等。铝是塔吉克换取外汇的主要矿产品。
塔吉克斯坦大部分地区尚未系统详细填图。全境已发现并勘探了包括 70 多种类型矿产的 400 多个矿床。铀、锑资源比较丰富。仅泽拉夫尚谷地就有 6 个锑矿矿区，占中亚探明该明总储量的 80 ％。塔国的铅、锌储量位居中亚地区第二位。此外还有钼、钨、铜、银、金、铁、岩盐、萤石、煤、石油、天然气等。主要矿产品包括铝、铅、金、银、铁、锑、汞、钼、钨、稀有金属、及油气、煤、宝石和大理石等。铝是塔吉克换取外汇的主要矿产品。
塔吉克斯坦的矿业生产水平较独立前有较大下降。特别是能源矿产，煤炭生产仅相当于 1913 年水平；石油生产相当于 1940 年水平；天然气生产相当于 1965 年水平。
塔正在开发 60 多个矿床，约占国家已勘探矿床的 15 ％。塔国目前没有资金和技术对其他有关的矿产资源进行地质勘探和开发利用。在矿产资源开发利用方面，塔希望与外国伙伴开展合作，建立有色金属、稀有金属和贵金属生产基地，生产制成品，由出口原矿向出口成品过渡，提高出口附加值。
三、外资法和相关政策
目前塔吉克斯坦外资管理的主要法律依据是《塔吉克斯坦共和国外商投资法》。该法的主内容包括：
1．外国投资者在塔吉克斯坦共和国投资可采用以下方式： 1 ）获得有塔吉克斯坦共和国公民或法人参股的企业或组织的股份； 2 ）建立外方独资企业； 3 ）获得股票和证券等产权； 4 ）与塔吉斯坦公民或法人共享、或者单独取得土地及其他自然资源的使用权或产权； 5 ）与塔吉克斯坦共和国公民或法人签署协议，从事其他形式的外国投资。
2．今后 10 年内，如果发生相关法律被修改，从而导致投资环境恶化的情况，则外国投资适用最初投资时生效的法律规定。
3．外国投资者可以将其投资所得的合法收入以外币形式汇往国外。
4．引入外资的企业登记由财政部负责管理。
5．作为合资企业外方投资的资产项目进口到塔吉克斯坦共和国境内时，可免交关税及进口税。合资企业中外方雇员的个人财产也可免交关税及进口税。
6．外国投资者和外资企业可以按照塔吉克斯坦共和国的法律规定，通过购买或租用获得土地使用权。依照塔吉克斯坦共和国的法律规定，获得房屋和建筑物的所有权，也意味着获得了该不动产所占土地的使用权。
7．外国投资者和外资企业，在获得政府颁发的许可证之后，可以在塔吉克斯坦共和国划定的经济区内，从事矿产资源的勘探、开采和加工业务。
8．如果塔吉克斯坦共和国签署的有关国际协定与塔吉克斯坦共和国外国投资法中的某些规定不符时，应以国际协定为准。
此外对外资企业还有一些优惠的规定，但矿山企业不在享受之列。
塔吉克重视与我国发展友好关系，认为中国的政治、经济对塔的影响不可低估。认为中国很守信用，与中国发展关系对塔更为有利。希望中国帮助其发展轻工业和农业。我国与塔国政府间签署了《中塔政府间投资保护协定》。
1999 年共吸收外资 1820 万美元。塔鼓励外商重点投资电力工业、铝业、纺织业、农业和食品加工业等。
四、税收情况
塔独立后的十年内进口关税作过多次调整。初期进口税率比较简单划一、易于操作，实行的是单一税率——0和 5 ％。 1997 年 5 月塔政府决定上调关税水平，将 5 ％翻一翻调整为 10 % ，个别商品达到了 20 ％。
1998 年 11 月塔议会批准塔正式加入由俄、白、哈、吉四国于 1995 年 1 月组成的《关税同盟》。作为《关税同盟》新成员塔国要与其他成员国的关税水平接轨，逐步实施统一关税政策，因此，塔政府结合本国社会经济实际状况，对进口关税税率再次作了大幅调整；其中近 40 ％的商品税目都有不同程度的提高，最高税率上调至 30 %。目前实行的仍是此次调整后的进口税率。
塔进口关税水平不高，平均进口税率为 7.7 % ；税目划分相对比较简单，总共分成 97 类商品、 123 个税目。据海关权威人士介绍，塔进口关税还要作下调考虑，最终将进口关税总体水平定位于 5 ％左右。
塔现行进口关税税率的明显特征是：每 5 个百分点递进，成明显阶梯状，全部税率只分成 7 个档次，即0、 5 ％、 10%、 15 %、 20 ％、 25 ％和 30 % ；
其中对必须完全依杨注口的商品实行0 关税政策，如铝矾土、石油、天然气、电力等；
进口增值税： 20 %
销售税：铝锭无论在国内外销售均征收 4 %的销售税。
进口消费税：石油产品： 40 美元／吨；
五、积极吸引外资
外资主要集中在金矿的勘探和开发上。主要包括：
塔吉克同加拿大海湾国际矿物公司合作处理达瓦兹的山达克—萨法洛夫砂金矿的尾矿。该矿山 1969 年开始开采，计划尾矿可处理 10 年。计划合资企业每年生产 300 公斤金。加拿大湾国际矿物公司 1993 年还同凯拉库姆矿山采选联合企业签订合同，合资开发阿普连列夫卡金矿脉和位于列宁纳巴德附近的布尔干达多金属矿床。
90 年代初中期，塔吉克政府与英国黄金矿产采掘公司（ 49 ％的股权）建立了开采达瓦兹地区金矿床的联合风险企业，这些矿床储量估计有 50 吨。 1997 年，由于国内战争的破坏而停止经营，直到 1999 年还没有恢复生产。
英国的 Nelson 金矿有限公司和国际金融公司在塔吉克西北部的泽拉夫尚山谷开采金矿。两公司分别拥有该矿山 44 ％和 5 ％的股权，其他股权为塔政府所有。联合风险公司 1995 年成立。 1999 年该矿山产金 1.6 吨。
在塔油气业方面，目前没有外国公司进行实质性的投资。只有几家公司正在寻求投资机会。如：俄罗斯的鲁克石油公司、俄罗斯的 Gazprom 气体公司、俄罗斯的 Rosneft公司计划参与塔油气的勘查和开工作。 2002 年 2一3 月，在美国举办的由独联体国家能源负责人参加的“勘探与开采石油和天然气”的培训班上，塔吉克斯坦能源部副部长萨伊德拉赫莫诺夫透露，塔吉克斯坦将与美国石油天然气大公司进行合作。
责任编辑：CNMN
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