2020年初，新冠疫情暴发，国内外大宗商品价格震荡下行，面对不容乐观的价格和产量形势，资源接替迫在眉睫的现状，有色企业该何去何从？中国铜业所属企业——凉山矿业股份有限公司（以下简称凉山矿业）以国企改革三年行动为契机，以全要素对标为切入点，念好“变、降、增”三字诀，推动企业发展进入快车道，提供了深化国企改革的“凉矿方案”。2020—2022年，凉山矿业营业收入、利润总额、ROE（净资产收益率）实现“三连增”。其中，2022年营业收入比2020年增长38.41%；利润总额比2020年增长206.86%；ROE较2020年增长23.08个百分点。

念好“变”字诀转思维

2020年以来，凉山矿业对标一流，以提升ROE为目标，以“4+2+1”成本管控法为抓手，从“生产系统、营销系统、财务系统、管理系统、政策争取、资产盘活、改革创新”等7个维度入手，全面开展市场化全要素对标，构建指标体系框架。该公司分解一级对标指标105个，二级指标210个，确定重点指标措施53个，推动企业管理从粗放型向精益、精细化转变，推动传统财务核算方式向更加注重以指标追根溯源，实现“基本会计核算+分析管理”并举，切实做到预算在前、对标在后，精准把脉市场动向、内部经营状态，动态调整模式，最大程度地发挥信息的时效性，不断增强企业发展的内生动力。

截至2022年底，凉山矿业对标指标36个，其中，关键指标4个，矿山单元指标13个，冶炼单元指标19个，累计完成35个，完成率97.22%。在矿山指标方面，选矿回收率、钢球单耗2个指标超历史最好水平、达到行业领先水平；在冶炼指标方面，铜综合回收率、进入硫酸砷分配率、吸收率3个指标达到行业先进水平。

念好“降”字诀保生存

凉山矿业以“三高、一好、一稳、一达标”（生产系统作业率高、负荷率高、金属回收率高、阳极铜产品质量好，辅助系统稳定、硫酸尾气和环保烟气达标排放）为目标，紧扣三年降本专项工作计划，深入践行“4+2+1”成本管控法，综合运用全要素对标工具，推动降本走深走实，实现成本全要素管控、全环节优化，不断提升成本竞争力。

在生产系统方面，2022年，凉山矿业完全成本基本实现平稳过渡，冶炼完全加工成本同比下降42.12%，其中，主产品加工成本创历史最低，阳极铜加工成本同比降低22.71%；硫酸加工成本同比降低9.25%。

在财务系统方面，以解决问题和提升质量为导向，优化完善过程性考核指标，推进预算管理和控制。以历史为参照、以目标值倒逼成本管控，逐级分解细化考核指标，形成绩效考核财务指标、管控清单。2022年，凉山矿业财务费用同比减少39.95%，带息负债规模同比减少35.52%。

在营销系统方面，从原料保供、产品销售、套期保值、降敞口等方面，降成本、增效益。其中，加大国内矿采购力度，冶炼加工节约原料采购成本约1.2亿元。创新销售模式，跑赢市场，实现硫酸、铁精矿增效6208万元。研判市场行情，自产矿套期保值创效益1046万元；降敞口操作创效2164万元。

在管理系统方面，遵循“一切费用皆可控”的原则，强化预算刚性约束，严把资金支出关口，严控费用管理，2022年实现管理费用同口径同比下降0.43%。

念好“增”字诀创价值

2020年以来，凉山矿业在念好“变、降”字诀的基础上，聚焦价值创造，着力在扭亏为盈、项目建设、科技创新、政策争取等方面下功夫，打出了提质增效“组合拳”。

全力抓好扭亏为盈。牢牢抓住市场机遇，通过统一调度协调，实现生产系统作业率高、负荷率高、金属回收率高、阳极铜产品质量好，确保最大限度发挥现有产能。2022年，该公司主产品阳极铜、硫酸产量高于历史最优，分别较2020年提高了0.68万吨、3.17万吨，冶炼板块2020年首次实现扭亏为盈，并保持3年持续盈利。

切实抓快项目建设。立足企业可持续发展，全速推动拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿工程建设，该工程于2020年完成项目建设、投入试生产，2021年正式投产，实现了产量的平稳过渡。同时，全力推动会理红泥坡铜矿采选工程项目权证办理工作。2021年，该公司突破了环评批复、采矿权证办理和项目核准批复的三大瓶颈问题，开工建设，消化了资源接替的负面影响，最大程度保障了生产经营。

持续抓实科技创新。2020年—2022年，凉山矿业完成科技研发费用归集5.52亿元，积极推进科技创效，突出产业化运用，加强科技成果转化，“铜艾萨熔炼过程有害元素砷分布特征及走向调控的关键技术研究”“提高转炉炉寿”等9个创效项目，实现创效0.67亿元。

积极抓牢政策争取。2022年落实“西部大开发”、硫酸产品减计等所得税减免4910.5万元；落袋冶炼烟气制酸增值税即征即退1743.45万元；失业保险稳岗补贴已到账127.04万元，一次性留工培训补助74.6万元，获得“省级财政转移支付资金项目”专项资金94万元。

立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。凉山矿业将聚焦新一轮国企改革深化提升行动，持续深化全要素对标工作，从公司层面、矿山、冶炼、项目建设4个维度持续开展诊断，深挖观念背后的逻辑、体制机制等要素，精准推进并构建符合企业发展的价值管理模式，不断提升企业发展质量和效益，打造适应中国式现代化要求的现代新国企。