强化海外资源投资开发提升战略性矿产资源供应保障能力

五矿有色金属股份有限公司总经理 徐基清

提升战略性矿产资源供应保障能力

是形势所迫、国家所虑、行业所盼

第一，提升战略性矿产资源供应保障能力是形势所迫。当前，随着全球百年未有之大变局加速演进，中美战略博弈不断升级，历经多年所形成的金属矿业全球化分工合作体系正面临重大干扰。以美国为首的部分西方国家将关键矿产政治化、工具化、武器化，破坏产业链供应链稳定。2022年6月份，美国牵头成立“矿产安全伙伴关系”，试图拉拢“伙伴国”跟中国“脱钩”。部分资源国试图建立集团化的供应联盟，控制部分品种的全球供应。比如，部分南美产锂国试图成立“锂佩克”，印尼则寻求建立以镍为主的关键电池金属联盟。我国战略性矿产资源供应面临严峻挑战。

第二，提升战略性矿产资源供应保障能力是国家之所虑。近一段时间以来，党中央、国务院高度重视战略性矿产资源安全保障问题。党的十九届五中全会首次提出“确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全”，将战略性矿产资源安全与能源安全、粮食安全放在同等重要的位置。“十四五”规划专门指出“加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动”。党的二十大更是先后2次分别强调战略资源供应安全的问题，就在刚刚结束的全国两会，习近平总书记对于全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群提出的“战略性矿产资源的对外依存度高，建议加强上游矿产资源保障”的建议深以为然，提出发展海外矿产资源既要抓住机遇，也要统筹好发展和安全。

第三，提升战略性矿产资源供应保障能力是行业之所盼。长期以来，我国战略性矿产资源对外依存度居高不下，面临资源受制于人、价格受制于人的不利局面。一方面，我国的产业结构使得我国资源对外依存度较高，以铜为例，我国铜产业以3%的资源占有率、7%的自有矿产量，支撑着全球39%的冶炼和全球54%的消费；另一方面，面对国外已形成的资源寡头垄断格局，我国大量冶炼企业价格话语权较低，使得我国整个铜冶炼行业的利润仅是力拓一家企业利润的七分之一。

有色行业是保障我国战略性矿产资源安全的主要责任主体。新发布的战略性矿产品种共有24种金属矿产，其中，有色金属就有21种，部分品种不仅对外依存度较高，均超过了能源中原油的对外依存度，而且来源国和生产企业均较为集中，一旦资源所在国、生产企业甚至相关港口和航运路线出现重大干扰，我国相关产业发展均面临严峻挑战。因此，坚决落实党中央部署要求，加大海外矿产资源获取力度，提升我国战略性矿产资源供应保障能力，是我们整个有色行业、每一家有色企业义不容辞的使命和责任。

我国有色金属行业为提升国家战略性

矿产安全保障能力作出突出贡献

近几年，在协会的带领下，我国有色金属行业企业作出突出贡献，有力保障了国家矿产资源产业链供应链稳定。据不完全统计，截至2022年，我国主要企业境外投资新能源矿产资源开发项目多达140个，累计投资超过1000亿美元；中资企业海外矿产权益资源量已经超过国内资源量；过去5年，中资矿企海外铜权益产量从180万吨提升到310万吨，一批主要项目相继投产并实现资源回运。以铜为例，我们很多海外矿山，比如洛钼的Tenke、紫金的Kamoa、中铝的Toromocho都属于世界级矿山，同时，多个企业已经成为泰克资源、第一量子、艾芬豪矿业的第一大股东，中国企业在世界铜领域的影响力不断提升。

作为最早一批“走出去”进行海外资源获取的企业，中国五矿始终以矿业报国、矿业强国作为企业的责任使命，努力提升我国矿产资源保障能力。一方面，全力获取我国急需的各种金属矿产资源，目前共拥有境内外矿山38座，其中，海外矿山15座，钨、铋、晶质石墨等资源量位列全球前列，铜、锌、铅、锑、镍、钴、锂等资源量位列全球第一梯队。另一方面，创新商业模式，拓展资源渠道，积极建设港口物流混配加工中心，形成国内自主混矿标准产品，成功布局建成防城港、连云港基地，已成为国内最大铜精矿混矿产品供应商，打破国际矿业公司在我国混矿领域的市场垄断。

经过多年的拼搏与奋斗、成功与失败，我们对海外资源获取开发形成了两点思考和体会：

一是海外矿山从投资并购到运营管理，考验的是系统集成化能力，投资阶段核心要确保价格合理，运营阶段要努力做到成本合理、高效开发。在这个过程中，坚持“市场化”“国际化”“精细化”“品牌化”的目标，努力让各方利益相关者都高度认可理解我们的理念和举措。

二是我们面临的挑战日趋激烈。之前20年，中国企业之所以能够快速在全球完成多个项目的投资和布局，很大原因在于中国企业比较激进，欧美企业较为谨慎，并且全球投资环境较为平稳。这几年，几个方面因素都在发生重大变化，欧美和日本企业这几年的投资力度明显更加激进、对未来金属价格的判断甚至比中国企业还要乐观，而很多资源国也加强了对资源的关注和限制，智利、秘鲁、刚果（金）、印尼等多个资源国都先后出台了加强对本国矿山管控的相关措施，所提出的政策一旦实施，意味着外国矿业企业成本的大幅度提升。我国企业所面临的的海外资源开发环境更加严峻。

联手加强海外资源开发，提升

战略性矿产资源安全保障能力

如果说之前在各方因素较为有力、友好的情况下，我国一家企业走出去进行海外资源开发是可行的，那么，未来在竞争更加激烈、环境更加恶劣的新形势下，单靠一家企业单打独斗，已经很难成功，必须要发挥中国企业整体实力较强的优势，联手抱团、共同出海，进一步加强海外资源开发，提升战略性矿产资源安全保障能力。

一是要聚焦重点区域，提高海外战略性矿产资源投资的质量效益。根据不同区域资源禀赋、地缘形势等，明确我国海外战略性矿产资源投资的主要国家、重点国家，进行重点布局和聚焦发力。一方面，避免投资过于分散；另一方面，避开高风险区域，确保我国海外投资安全。

二是要针对重点品种，通过差异化措施增强战略性矿产资源保障能力。重点围绕铜、铝、镍、钴、锂、铍、铌、钽、锆、铪、铼、中重稀土等战略性有色矿种，有针对性地制订发展思路和举措。比如，铜旨在提高供应能力，铝旨在实行来源多元化，镍、钴、锂旨在强化现有产业链优势地位。

三是强化ESG实践，以此应对海外资源民族主义和社区、工会冲突。当前，以ESG为代表的涉及政府、社区等各种利益相关方的问题和争议极易被放大。在安永等咨询机构列出的全球矿业十大风险中，ESG已经连续两年蝉联风险首位，有色金属企业在海外资源开发中必须妥善处理这些问题，避免对生产成本、生产节奏等形成干扰甚至颠覆性冲击。

中国五矿愿与各兄弟企业共同携手，秉持合作共赢的理念，相互发挥各自优势，联手加强海外资源开发，为提升我国战略性矿产资源供应水平作出应有的贡献。