道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。

2020年以来，西北地矿集团、陕西黄金集团（以下简称为两集团）以学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述为引领，以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，坚持问题、目标和结果导向，逐级逐层压实安全生产主体责任，坚持源头治理、系统治理、综合治理，强化动态检查和过程监管，统筹发展和安全，着力强基础、抓重点、攻难点、补漏点、创亮点，扎实推进安全生产工作落实落细。两集团安全生产专项整治三年行动亮点突出、见行见效，全员安全意识进一步强化，安全管理能力有效提升，为全面提升两集团安全生产水平打下了坚实基础。

高站位严部署 逐级抓细管理

行棋观大势，落子谋全局。两集团始终把安全生产专项整治三年行动作为一项重要任务常抓不懈，不断提高政治站位，强化底线思维和红线意识，夯实安全生产责任，创新工作机制，发挥集团牵头抓总作用，成立工作专班，制订具体方案，推进权属各级单位工作有效落实，形成齐抓共管的良好局面。

两集团高度重视安全生产宣贯工作，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。开展领导讲安全课、一把手讲专题课，通过网络宣传平台，推进习近平总书记关于安全生产重要论述入心入脑，增强全面推动安全生产工作的理论自觉、思想自觉和行动自觉。通过领导带头讲、员工互动讲，将安全理念不断向生产一线延伸。

两集团严格落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制和承诺制，实施“一岗两清单”，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。3年来，两集团各级单位完善安全制度539项，加大了执行力度，实现了安全生产要求覆盖至基层的“最后一公里”。在不懈努力下，西北有色地矿集团在陕西省应急厅2020年考核中名列前茅，被评为省级安全生产先进企业。2021年，作为先进企业代表在陕西省应急厅宣贯活动会议作了学习交流发言。

两集团在全面贯彻安全生产工作责任体系的基础上，认真学习贯彻新《安全生产法》，坚决履行“三管三必须”职责，由工会牵头创新建立安全生产监督委员会，切实发挥工会组织在安全工作中的监管责任，定期召开安委会和安全专题工作会，全面做到安全责任、管理、投入、培训、应急“五到位”。2021年开展的“安全生产争先创优”活动，授予先进集体6个、先进个人10名，大大激励了广大职工安全生产的积极性和主动性。为全面实施“安全生产，人人有责”、健全“横向到边，纵向到底”的安全管理体系起到了支撑作用。

防风险除隐患 强监管筑防线

严防死守，全面排查整治各类风险隐患，是有效遏制生产安全事故发生的现实基础，也是以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。3年来，两集团严格落实风险管控措施，加强隐患排查治理，强化现场管控、外包监管，增强应急管理，坚决消灭隐患在事故发生之前。

针对四大产业板块的风险特点，两集团按照生产企业自查、二级单位排查、集团公司督查的三级检查形式，采取领导带队、专业人员和第三方机构参与、二级单位交叉、专项整治等方式，持续开展地毯式隐患排查。特别是三级检查和交叉检查，层层压实了责任，促进了各单位互相学习、取长补短；成立了驻矿工作组，督导矿山全面自查，推动隐蔽致灾因素普查治理等重点工作。克服疫情影响，定期开展全覆盖检查，3年共下发隐患整改通知书224份，查出问题1483项，建议776项；权属各单位开展自检自查多达748次，查出问题6543项。严格落实“一隐患一方案”，确保每次签发隐患有通知、下发结果有通报，隐患整改率达到100%，实现了闭环管理。

持续强化应急管理工作，保障人民生命财产安全。3年来，两集团组织开展中毒窒息、地质灾害、有限空间作业、冒顶片帮等应急演练355次。2021年，山阳秦鼎、山阳秦金突遇“7·23”连续暴雨山洪灾害，两家矿山企业在做好生产生活自救的同时，还配合地方政府，全力协助村民撤离，提供厂区场地、应急物资，搭建临时安置房，帮助政府打通救援通道，切实体现了国企担当。

重科技强队伍 勇探索善实践

投入是安全发展的保障。3年来，两集团共投入使用安全费用11190余万元（不包含“四化”建设的费用）。坚持以关键环节、高风险部位、重点岗位为切入点，向科技借力，推动走机械化、自动化、信息化、智能化发展的新路子。

在线监控和远程监管系统运用成熟。矿山已逐步实现了采掘、出矿机械化，排水、提升、充填、选矿自动化，权属11座陕西省内尾矿库全面完成在线监测系统升级，并接入陕西省尾矿库应急管理平台；权属山阳秦鼎、山阳秦金、铅锌集团凤县分公司、华源矿业4家矿山企业作为两集团首批地质灾害防治及监测试点单位，2019年成功建成地灾防治及监测体系，现在权属各矿山企业地灾监测及防治体系已全面建成并实现常态化运行。

双重预防机制信息化建设开启安全生产管理新模式。2021年，两集团开展双预防信息化管理平台试点建设工作，权属矿山企业铅锌集团凤县分公司作为陕西省双重预防机制信息化管理平台试点建设和省非煤矿山“四化”建设试点单位，先进经验成果在各矿山企业全面推广；权属矿山企业二里河、山阳秦鼎、四方金矿作为推广试点，运行良好；物化探总队公司、工程公司、712总队公司等地勘和施工单位建成了野外项目在线视频巡查系统，采取线上排查和线下巡查督导联动模式，为野外项目安全管理提供了新的管理方式。

人才是安全发展的基石。大力引进和培养专业的安全管理人员，采取激励措施鼓励考取国家注册安全工程师，目前，两集团现有安全管理人员366人，国家注册安全工程师49人。2022年，两集团作为陕西有色金属集团试点单位，进一步整合安全生产领域人才资源，成立安全生产专家库，从根本上实现安全管理工作的良性发展和进步。

建机制固长效 补短板破难题

以建设平安矿山、绿色矿山为目标，寻找自身不足，补齐短板弱项，破解安全难题，积极探索非煤矿山安全管理新方法新思路。两集团权属矿山企业不断完善井下“六大系统”建设，实现了网络信息传输全覆盖；大力推广充填采矿法，权属4家矿山企业已全面建成并实现常态化运行，其余矿山企业建设和试验工作正有条不紊开展。其中，山阳秦鼎开展的尾矿无害化处理及其综合利用项目，对高泥尾渣进行全自动化破氰、提矾，既解决了采空区、尾矿库安全风险，又提高了矿产资源回收率，延长了矿山服务年限，形成了安全、绿色、高效、可持续采矿的长效机制。

将绿色发展理念贯穿于矿产规划、勘查、开发与保护全过程，引领带动传统矿业转型升级。两集团权属矿山企业二里河、铅锌集团凤县分公司、华源矿业、铅硐山矿业先后进入国家级绿色矿山名录；山阳秦鼎、山阳纵横、森鑫矿业、银母寺矿业进入省级绿色矿山名录。711总队公司、研究院公司等单位多个项目严格按照绿色勘查要求开展工作，为全面推进绿色勘查起到了先锋带头作用。

安全生产标准化建设工作持续推进。2021年，两集团权属6家地勘单位全面创建达标二级安全生产标准化企业，地下矿山、尾矿库、选矿厂全面创建达标三级及以上安全生产标准化企业。3年来，两集团持续推进标准化和精细化建设，以“精、严、细、实”为标准，创建安全管理标准化示范班组40个，实现了项目和岗位的规范管理。

树理念重人文 新发展新格局

构建安全文化为企业安全生产“铸魂聚力”。2022年，两集团着力构建“1234”安全文化及风险管控体系，即安全文化及风险管控一个综合体系，安全文化和安全风险管控两个模块，矿业开发、地质勘查和工程施工三个重点专业板块，文化体系、管控体系、保障体系和信息体系四大体系，将按照基本安全、规范安全、文化安全、持续改进4个阶段，在未来3—5年分层次逐步构建和实施具有企业特色的安全文化体系，打造安全行为、物质、环境、管理新局面，形成安全生产长效机制。

坚持以上率下，创新推行“领导讲安全课”。3年来，两集团主要领导带头讲安全课1500余次，全员培训高达3万余人次。鼓励涉及野外作业的单位，推行网络化培训教育，权属地勘和施工单位已全部使用在线培训平台，有效解决了因项目分散、人员流动性大等不易集中组织安全培训的问题。

加强人文关怀，两集团充分发挥工会“双监管”作用，促进安全管理稳趋向好，实现了全员安全意识从“要我安全”到“我要安全”的有效转变，从本质上提升安全管理水平，保障两集团高质高效发展。

常怀远虑，居安思危，乘势而上，砥砺前行。新时代新征程，两集团及权属各单位将以认真学习贯彻党的二十大精神为契机，以安全文化及风险管控体系建设为核心，牢牢守住安全发展和绿色发展这条底线，以“完善机制、补齐短板、强化核心”为主线，全方位推进安全生产工作规范化、精细化、信息化建设，以发展促安全，以安全保发展，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，全面构建“大地质、大矿业、大安全、大生态”新发展下的安全生产和生态环境保护新格局。