成立60多年来，中铝国际工程股份有限公司旗下中色十二冶金建设有限公司参建了我国有色金属数十家大型企业，在有色金属建设领域发挥着重要影响力。作为行业建设曾经的排头兵，在经历了2017年濒临破产的边缘后，以党建引领发展，实现浴火重生。

当汽车缓缓停到太原市清泉湖边的时候，两个脸颊清瘦泛着古铜色的年轻项目经理正等候着记者一行。正值晌午，湖上泛起了薄雾，建筑总面积7.5万平方米的商业综合体框架一字排开在湖边，这里正是中色十二冶清徐县欢乐水岸项目部，距离公司太原总部约40公里。

十二冶承建的欢乐水岸商业体项目

走进项目部，一封十二冶党委致各级党组织和党员干部的倡议书映入眼帘。“做勇立新功的领跑者，做作风过硬的奋斗者，这是对我们基层党支部提出的要求和希望。”项目部党支部书记、生产经理郑云鹏告诉记者。作为80后，他们这支队伍处处充满朝气。

项目位于湖边，水汽充沛，夏季闷热难耐。一到早上，施工驻地的玻璃窗上会糊上厚厚的一层蚊子。“这里湖风特别大，非常潮湿，每天从现场回来，一扣指甲盖，里面全是土。”项目经理张靖淇说。

在工地上，一面党旗正飘扬在吊塔上。“项目哪里有困难，哪里需要突破，党旗就插在哪里。”施工以来，项目部以项目管理和成本管控为核心，从原材料成本、供应商管理等方面精细管理，按计划完成施工进度，得到了业主的高度肯定。

一场突如其来的疫情，考验着十二冶“支部建在项目上”工作的成色。

4月15日，清徐县突发多例新冠病例，疫情形势十分严峻。欢乐水岸项目部高度重视，以最快的速度对施工现场进行封控管理，抓实疫情防控各项举措。关键时刻，项目部主动请战，积极配合当地政府部门，多次支援搬运防疫物资。全员核酸检测时，项目团队又主动请缨，参加志愿者服务队，协助检测工作井然有序地快速进行。面对复杂特殊的环境，他们用实际行动践行了央企的使命和担当。

在收到防控解封通知后，项目部又立刻复工复产，确保施工正常有序运行。“使命在一线践行，力量在一线凝聚，不分彼此，这种大爱精神，值得学习。”奉献、友爱、互助、进步，不仅是欢乐水岸项目部的真实写照，更是十二冶5年来全面以高质量党建引领企业高质量发展当中的一个缩影。

隧道施工

钢结构加工

1. 以高质量党建正本清源

2018年，十二冶党委新一届领导班子上任。他们面对的是企业巨额亏损，人心涣散，市场没订单，内部没活干，资金非常紧缺的严重困难局面。干部员工思想僵化、慵懒散漫；项目管控能力弱，安全、工程质量问题突出；市场开拓意识不强，“等靠要”思想存在等一系列问题困扰着十二冶，企业形象一落千丈。

作为一个有着光荣历史的大型施工企业，十二冶曾经承担了多项国家大型建设工程，创造过辉煌的业绩。随着问题不断积累，企业已然走到了悬崖边上。

按照中铝集团对僵尸特困企业的处置要求，十二冶已经无路可退，必须破釜沉舟，实现扭亏为盈，否则只能面临被关停并转的结局。

“当企业需要从资本密集型战略回归施工本质的时候，我们发现企业原有的看家本领和基本功已经严重褪化，维持企业正常运转的条件已不完全具备，已经到了必须痛加变革的时候。”中铝国际副总裁、十二冶党委书记、董事长刘瑞平在职代会上表示。

通过调研、谈话、讨论，对企业实际情况进行全面摸底后，公司党委分析了企业存在的问题和面临的机遇，作出了基本判断。“企业运行已经偏离了施工企业的本质，问题表现在生产经营，根子在党建与政治。”刘瑞平表示。

经过分析，找出了企业的主要矛盾在于职工群众对美好生活的需要和能力不足、资金缺乏之间的矛盾，十二冶的发展必须把满足职工群众对美好生活的需要作为奋斗目标，从而准确定位企业发展方向。

“扭亏脱困、良性发展”的工作总基调由此确定。利用3年左右时间，实施“扭住、扭亏、扭回”三步走战略，通过传统施工、稳定收益、新业态及存量板块运行计划，使企业真正成为健康有活力可持续发展的企业。而实现这一目标，事关企业数千名员工的利益，更是新一届领导班子的初心和使命。

在严峻形势下，十二冶把党的领导作为企业扭亏脱困、改革发展的最大优势。“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到生产经营改革发展各方面，慎终如始一贯到底。”中铝国际党委书记、董事长李宜华强调。十二冶充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，把贯彻落实中铝集团党组、中铝国际党委决策部署作为的现实行动，为扭亏脱困、改革发展提供坚强的思想和政治保障。

面对各种不同的说法和论调，从加强思想文化建设入手，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的第一要务，推动党的理论优势更好转化为能力优势。组织党委和基层党支部深入学习新发展理念、构建新发展格局的重要论述，学习领悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，指导企业实践。

在攻坚克难的过程中，十二冶推动党的制度优势转化为治理优势。通过贯彻民主集中制，修订党委会议事规则、“三重一大”决策制度等制度，规范党委会前置研究企业重大事项的决策程序，促进民主决策、科学决策，有力增强了各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

为推动党的政治优势更好转化为发展优势，该公司党委通过学习不断强化政治意识，牢牢把握住企业改革发展方向。从统一思想着手，组织领导班子集体到太行八路军纪念馆开展主题党日活动，从抗战精神中汲取智慧和力量；组织中层以上干部学习党的十九大精神和历次全会精神，看清企业发展形势，实现思想统一、步调一致；实现全级次法人单位党建工作进章程，把党的领导与法人治理结构有机融合。

对此，十二冶党委副书记、纪委书记李星泽深有感触。“什么时候党的领导坚强有力，什么时候企业就能步实行稳，什么时候党的领导虚化弱化，什么时候企业就会风雨飘摇。”从对企业发展问题的重大判断，到回归施工企业本质的战略定向，党的领导至关重要。

健全、充满向上精神的党组织成为执行发展战略的重要抓手。为推动党的组织优势更好转化为执行优势，他们增强组织功能，健全公司党委、二级党组织、基层党支部三级组织体系，落实支部建在项目上，坚持把生产经营的重点难点作为创先争优活动的着力点，战斗堡垒和先锋模范作用不断提升。

同时着力治理党建工作弱化、淡化、边缘化问题，健全完善10个二级党委班子，选优配强党委书记，二级公司党委书记是企业“一把手”。一体化推进二级党委整体换届，45个支部做到应换尽换。

焕然一新的党组织体系成为十二冶力量所在。“国有企业之所以能够作出历史性突破，重要原因就在于拥有一套执行有力的严密组织体系，拥有一支德才兼备的党员干部人才队伍，从而为实现奋斗目标而不懈努力。”

原料堆场

矿山剥离施工作业队

2. 以高质量党建固本培元

“我认为中央企业只有把经济搞上去，才能更好地履行政治、经济、社会三大责任。”十二冶党委副书记、总经理黄国保表示。为此，十二冶扭亏脱困专项行动方案出台：紧扣企业生产经营工作主题，让十二冶回归施工企业本质，以党建工作为统领，推进党建与中心工作深度融合。

围绕生产经营中心工作，明确提出“两金压降保生存、市场开拓提信心、项目建设树形象”三大中心任务，把价值创造的要求体现到生产经营上，把“回归施工企业本质”落实在经济效益上。

面对“两金”高企、虚实不清的局面，认真筛查“两金”存量，分析结构，全力开展“两金”清收。针对每个项目制定具体清欠措施，创新清收模式，明确责任、传导压力。

长期困扰企业的一些重大项目取得突破性：淮南项目首批回款2.5亿元已经到账，西咸项目3000万元回到公司账户，安徽六安万特项目实现1.33亿元清收，滨西项目完成以房抵债1.41亿元，清回了27年账龄的广东惠阳、9年账龄的河南开封项目历史遗留“两金”。

针对资源匮乏，根据中铝国际统一部署，出台市场开拓激励办法，及时兑现奖励，激发市场开拓积极性。从“刷脸要项目”，到建立市场开拓体系、实施大客户战略，市场开拓日新月异。

几年来，市场开拓不断进步：入选了太原市政府市政建设承包商名录，一批项目相继落地，奠定了山西核心市场基础；参与建设广西华昇、福建瑞闽、华中铜、东南铜、文山铝业、昭通等集团内重点项目；承揽了普朗铜矿、广西华昇等项目的维检修任务，增加了企业的长期稳定收益；着力扩大新业态比例，开展建筑保温新材料研发制造，成为山西省行业标准制定者。

普朗铜矿一期采选工程粗矿堆钢构吊装

另一方面，紧跟国家“一带一路”建设和中铝集团、中铝国际“走出去”战略，建立了印尼、几内亚、赤道几内亚等海外项目业务点，中标了印尼镍矿项目、氧化铝项目等，稳步推进国际业务开拓。

十二冶制造的集装箱发往几内亚

这些成绩成为十二冶提振信心的保障。他们还关注后疫情时代的市场变化，从注重5G基站、大数据中心、人工智能和工业互联网等新基建项目领域，到进军投资规模大的云南、福建等地，市场领域不断拓宽。

“被称为十二冶生命工程的广西华昇氧化铝项目和文山电解铝项目成了行业标杆，海外几内亚博法项目也受到业主高度评价和奖励。”黄国保告诉记者。随着赤峰云铜、河南长垣项目、瑞闽项目、东南铜项目、云南金鼎项目等成为典范，十二冶形象发生根本性改变。

十二冶承建的华兴氧化铝工程

云南金鼎锌业矿山剥离工程

让每一个党员和党支部形成强有力的战斗堡垒。无论从项目建设，市场开拓，“两金”清理等方面，都能看到党员的身影，尤其在建设一线，党员往往身先士卒，关键时刻挺身而出。“在隧道施工过程中，有些隧道涌水量大，党员带头作业，克服地质不利条件，安全高效地解决隧道难题。”十二冶矿山市政公司党委书记文杰告诉记者。

据了解，矿山市政公司2021年利润达到了历史性突破。“切实把党建优势转化成实现生产经营目标的保障，今年目标营收10亿元，市场开拓13亿元，我们有信心去完成。”文杰信心满满地说。

从2018年开始，十二冶经营状况逐步好转，新签合同连年递增，连续超额完成中铝国际考核指标。营业收入实现由量到质的提升，剔除历史因素，实现利润连续增长，企业扭亏脱困目标顺利实现，他们迎来了改革发展的新阶段。

房屋工程（十二冶家属楼）

3. 以高质量党建护航发展

十二冶始终坚持严的主基调，把全面从严治党贯穿于企业改革发展和党的建设全过程，持续建设干事创业、风清气正的良好政治生态。

“过去，我们曾为3个月拿不出一个向上级领导系统汇报材料而尴尬万分。党委洞察乱象，从问题入手，什么问题突出就重点解决什么问题。项目不能出问题、干部不能出问题、安全不能出问题，在解决问题中求生存，在化解矛盾中谋发展。实践一再证明，问题导向是引领和决定十二冶扭亏脱困的关键一招。”李星泽表示。

5年来，十二冶党委始终把牢用人导向，突出政治标准，把住廉洁关口。5年来，提拔正处10人，副处23人，80后处级干部占比达25%，26名中层干部退出领导岗位。同时，重点查处了群众反映强烈、影响恶劣的3名中层、1名基层干部的严重违规违纪问题。5年来，企业生态持续向好，内生动力不断增强，干事创业的局面巩固发展。

“凡是群众基础不好、反映强烈的坚决不用，凡是平庸无为的让位减薪。从严治党这面大旗，在这几年扛起来了。”

围绕打造高素质专业化干部人才队伍这个关键，十二冶在提升发展活力上深度融入。法律事务部王扬，2018年进入十二冶，在企业攻坚克难的道路上，有着切身感受。“作为建设企业，历史遗留问题负担比较重，但是在这种情况下，公司从顶层设计就高度重视法律央企的建设。”他表示。法律事务部作为年轻团队，平均学历达到硕士以上，“团队小而精，却有很强的战斗力。”

“我们从传统合同管理业务逐步扩大到参与包括职工管理、市场开拓、项目风险化解等方面，全方位参与企业风险把控。另一方面，提出法律风险前置，力争从源头上去控制风险，使企业能够更好的健康合规发展。”5年来，十二冶深入推进依法治企，探索了一些符合自身的法律治理手段，为生产经营保驾护航。持续落实四项法律审核100%，排查并化解合同风险隐患达到112项。

正是切实把握党建引领，党员领导干部身先士卒，才能使十二冶这些年轻部门得以蓬勃发展，才能使年轻员工有着更加坚定的信念，更加敢于拼搏的精神。

同时，十二冶着力解决员工收入普遍偏低的问题，出台实施了薪酬优化分配办法，提高员工整体收入水平。严格考核兑现，出台执业资格津贴向一线倾斜方案，引导年轻员工到一线锻炼成长；以业绩为导向，出台“两金”清理、市场开拓、项目管理、新业态四项激励制度，激发了干事创业的积极性、主动性和创造性。

另一方面，从企业实际出发，高举十二冶大旗，以“我的十二冶”为内核，倡导“像大树一样活着”，以五十多年的优良传统为血脉，培植企业共识，文化上更加坚定自信。随着举办职工文化艺术节、建党百年纪念活动、大型红歌演唱会，升国旗唱国歌等一系列文化活动，职工的凝聚力和向心力不断提升。

十二冶举办庆祝中华人民共和国成立70周年暨首届职工文化艺术节“我的祖国、我的十二冶”职工演唱会

党建统领在这里深刻得以体现。“对于员工来说，最重要的就是紧密团结在公司党委的领导之下，特别是在形势严峻情况下，能够忠于企业，与企业共患难同进退，党建对员工是一种润物细无声的影响。”十二冶山西分公司党群工作部业务经理蔡帅表示。

历经5年改革攻坚，十二冶系统解决了问题矛盾集中爆发、项目建设告急、市场口碑劣化、干部员工信心不足等一系列问题。新签合同创历史新高，营业收入质量提升，经营能力明显增强，一些历史遗留问题取得重大突破。

中铝集团党组一名主要领导到十二冶调研时，在听取班子汇报后，深怀感慨地讲到：“你们挽救了一个企业，把一支队伍从死亡线上拉了回来。”

5年来，十二冶通过基础管理、深化改革、强身健体三个阶段，实现了扭亏脱困目标。2021年，十二冶营业收入同比增长12%，“两金”存量压降和增量控制均为近年来最好水平。十二冶在各条战线上获得了闪亮成绩：第一次在集团层面做党建经验介绍，第一次荣获鲁班奖，承建的中铝集团两个项目成为氧化铝、电解铝的标杆企业，多个项目得到业主额外奖励……企业形象发生了根本改变，重新立起了能打善战的铁军形象。

“十二冶已经逐步走上正轨。但是，我们也清醒的认识到，十二冶的改革发展还处在逆水行舟、不进则退的状态，我们将在中铝集团和中铝国际的坚强领导和大力支持下，保持战略定力，走上良性发展轨道。”刘瑞平表示。“同时，坚持党建统领、党建与业务双向融合，推进深化改革，加快推进转型升级，将十二冶打造成最具成长性、富有竞争力的行业一流建设公司。”

从河津那一片小小的放马滩，发展到今天大型综合建设团队，历经60多年发展，艰苦奋斗精神依然是十二冶的核心力量。“唯有实干，才能成就梦想；唯有奋斗，才能赢得未来。”这正是对十二冶的最好诠释。