工业和信息化部赛迪智库 念沛豪 谢振忠 马力扬

    装备制造是制造业发展的基石和产业新体系的脊梁，高端装备制造能力和水平集中体现一个国家的制造业硬实力和综合国力。发展高端装备制造是《中国制造2025》的重要内容，对于推动产业向中高端迈进、保持经济中高速增长、实现制造强国战略目标意义重大。近年来，我国的高端装备制造业加速发展，尤其让人瞩目的是，高铁装备、核电装备等行业在这一过程中迅速崛起，脱颖而出，向我们展现了一条极具特色的制造业高端引领之路。

    当今世界制造强国无一不是高端装备制造强国，它们的共同特征是拥有强大的高端制造能力，制造业总体上处于全球产业高端。如，美国是多领域高端装备和技术的掌握者、引领者和控制者，航空发动机、深潜器、机器人、深海钻探船等高端装备制造处于世界顶级水平。德国的制造业抢占国际分工体系高端，在精密机械、汽车制造、磁悬浮列车、高端医疗设备方面拥有大量闻名全球的世界级产品。这些国家的制造业规模雄厚，高端装备制造比重大，实力雄厚的跨国企业多，技术水平世界领先，质量品牌影响力大，占据甚至控制着制造业价值链的高端环节。我国实施制造强国战略，一方面要立足制造业基础，推动钢铁、石化、汽车等传统制造业从加工制造向价值链高端延伸，另一方面必须瞄准全球生产体系高端，掌握产业发展主动权，大力发展具有较高附加值和技术含量的高端装备制造业。

    装备制造业发展的路径总体上有两条：一是从低端向高端顺序演进，二是发展到一定阶段，实施高端引领、重点突破，以点带面推进全产业升级。高端装备制造处于制造业产业链的核心环节和价值链的高端部分，对整个装备产业有很强的关联性和带动性。高端制造业的重大技术突破对全产业形成强大的辐射作用，带动上游装备产业的技术进步和产品换代升级；高铁、核电等高端装备制造能够创造对一般装备制造的需求，为基础机械制造、一般机械加工、核心零部件制造等相关配套产业开辟广阔市场；高端装备企业对外投资和贸易的扩大，也能够有力带动量大面广的装备制造企业加快“走出去”步伐。同时，高端装备制造的发展壮大过程本身，也为全面振兴装备制造业提供了一个非常成功的样本。

    构建产业新体系是一项关乎发展全局的重大战略任务，要求抓住关键领域、关键环节和核心问题，找准着力点和突破口，采取有力措施加快部署推进。高端装备制造技术知识密集、附加值高、成长性好、关联性强、带动性大，与其他战略性新兴产业一起，代表着技术突破和市场需求的重点发展方向。装备制造尤其是高端装备制造业，为各行业产业升级、技术进步提供重要物质保障，其发展水平客观上决定着国民经济其他产业的科技含量、经济效益、发展速度和产业竞争力。高端装备制造集中体现着力学、冶金、化工、材料、计算机技术等科技和产业领域的进步，能够有效带动基础设施建设、优化产业结构、形成优质化产品，提升劳动力素质。推动产业迈向中高端水平，必须充分发挥高端装备制造的产业母体和产业引领作用，为产业升级和国民经济发展提供重大技术装备支撑。

    经过多年努力，我国的装备工业发展取得了显著成就。装备工业规模从2009年起超过日本、美国，成为全球装备制造第一大国并保持至今，发电设备、船舶、汽车、机床等多数装备产品产量占据全球第一市场份额。载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，自主创新能力显著增强。尤其瞩目的是，高铁装备、核电装备行业在这一过程中迅速崛起，脱颖而出，为我们展现了一条极富特色的制造业高端引领之路。