全国统一碳市场进程开始加速。
　　8月31日，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华在2014年中国低碳发展战略高级别研讨会上透露，全国统一碳排放权交易市场计划于2016年试运行，配额由国家统一分配，局部省市先入场，未入场省市仍须完成分配的总量目标。
　　“按照中央改革办的工作部署和要求，在试点实操经验的基础上，全国统一碳排放权交易市场的建设要加快推进。”孙翠华表示：“目前，国家发改委已经完成《中国碳排放权交易管理办法》（下称“《管理办法》”）的起草工作，正在内部讨论，10月上旬征求相关部门的意见，计划于11月初上报国务院和中央改革领导小组。”
　　据悉，为使碳交易各环节都有法律、规则依据并健康有序运行，《管理办法》还需一系列配套的实施细则来支撑，以排放配额总量控制为前提，形成一套完整的配额管理和交易制度体系。
　　孙翠华进一步解释，这一体系的核心要素包括：覆盖范围、配额总量、分配制度、排放报告及核查体系、注册登记系统、交易系统、信息披露机制、市场监管和调节机制等，各个要素之间环环相扣，互为支持。
　　碳排放纳入统计系统
　　数据基础是碳市建设的决策依据。
　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心CDM和碳市场管理部负责人郑爽表示，通过7个试点城市的建设，现已收集了2000余家企业近三年的碳排放数据，填补了我国在数据方面的空白，地方政府初步掌握了行业的排放状况和趋势。
　　在试点的基础上，数据收集工作现已在全国范围全面铺开。孙翠华表示，国家发改委计划用2-3年的时间完成全国统一碳市的设计工作，除管理办法和配套细则，还包括温室气体排放报告登记系统、温室气体核算方法等。
　　据悉，在已发布的10个行业的“企业温室气体排放核算方法与报告指南”的基础上，国家发改委近期将至少发布3个行业的方法学，今年底或明年初还要发布十几个，这二十几个行业的企业方法学有望满足初期阶段的基本需求。
　　21世纪经济报道记者了解，继国家发改委正式发布“重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知”后，各省市现已将其作为重点任务推进。孙翠华说：“清洁机制发展基金将为这项工作提供支持。”
　　据孙翠华介绍，国家发改委与统计局在基础数据统计方面的协作已经进入了实质性阶段，国家日常统计系统中增加了温室气体统计内容，包括核算的基础数据等，企业能源平衡表中也增加了相关参数。

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